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李春临在市委四届五次全会第一次全体会议上的讲话

2018-09-26 11:12:05   来源:   点击:

推进能化产业高端化  构建现代产业新体系

李春临

(2018年8月2日)

同志们:

按照会议安排,我先就经济工作讲几点意见。一会儿,征社书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、准确把握当前经济形势

今年以来,全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,聚焦追赶超越和“五个扎实”要求,围绕实现“三大目标”和“两个更大”,在市委领导下全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,持续深化十大战略问题研究,加快推进27项阶段性重大事项,经济运行稳中有进、持续向好,圆满实现时间、任务“双过半”,走出了2013年以来经济持续下行的低谷,进入了加快发展的上升通道。上半年,全市完成地区生产总值1661.61亿元,增长8.6%,同比加快0.8个百分点;固定资产投资、财政总收入、地方财政收入分别增长28.4%、37.5%和34.1%;规上直报工业企业主营业务收入增长15%、利润总额增长27.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到14859元和5687元,增长8.3%和8.9%;税收占地方财政收入比重达82.8%,高于全省3.4个百分点,经济发展质量效益持续提升,追赶超越取得了阶段性成果。

安不忘危,兴不忘忧。我们要清醒地认识到,去年以来的经济较快增长,仍是建立在煤炭量价齐升的基础上,与高质量发展的要求还有很大差距。一是产业结构单一。煤炭开采和洗选业产值占规上工业总产值的45.1%,煤炭行业税收占地方财政收入比重高达51.3%,依然没有摆脱资源依赖路径。二是新动能培育滞后。煤炭就地转化率仅为22.1%,战略性新兴产业增加值占比不足3%,整体处于产业链、价值链中低端。三是经济发展活力不强。非公经济增加值占比仅为42.7%,低于全省11.4个百分点,90%的民营工业企业从事初级能化产业,经济规模小、产业层次低、创新能力弱。四是要素支撑不足。物流成本高,金融支撑弱,引领转型发展的各类人才短缺,R&D占比仅为全国平均水平的14%。当前,榆林正处于转型升级的攻坚期,我们一定要深刻汲取“形势一好就放松抓经济”“煤价一涨就忽视调结构”的历史教训,切忌好了伤疤忘了疼,要饱备干粮晴备伞,在发展形势好的时候更要加快优化经济结构,在能源价格高的时候更要加快产业转型升级,不断提高榆林经济发展的质量和效益。

解决问题的关键是抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面。能源化工是榆林的基本盘,是别人搬不去、抄不走的核心竞争力。我们无需好高骛远,只需咬住这一优势,心无旁骛地加快推进能化产业高端化,就能实现榆林资源型城市的转型升级和高质量发展。当前,受中美贸易摩擦和中东局势影响,国际能源供给不确定因素加大,能源价格维持高位运行,只要我们抓住这一机遇,用好煤炭开发高峰期的资源红利,用好中省支持榆林的政策红利,以能化产业高端化为引领,构建富有榆林特色的现代产业新体系,就一定会把榆林建成一座令人尊敬的城市。

二、坚定不移推进能化产业高端化

胡和平书记在今年能化基地座谈会上指出,推动能源化工基地高质量发展,主要是做好“能”和“化”两篇文章。对榆林来讲,“能”是基础、是优势,“化”是短板、是空间,核心是推进煤化工产业高端化,以煤化工的高端化引领带动能源化工产业转型升级。目前,我市煤化工产业仍以大宗基础化学品为主,没有下游加工,把高额的附加值拱手让人,推进煤化工产业高端化,是我们实现高质量永续发展的唯一选择。同时,中国正由化工大国向化工强国迈进,伴随这一进程和环保约束加剧,全国化工产业步入加快调整周期,为我们承接产业转移带来了新的历史机遇。另外,推进煤化工产业高端化我们有基础、有条件、有优势:榆林煤化工产业规模和核心技术国内领先、世界一流,基础化工规模优势和全产业链低成本优势开始显现;榆神、榆横、靖边3个化工园区规划面积达336平方公里,建成区尚不足1/10,承接化工产业转移的土地优势和环境容量优势日益显现,推动煤化工产业高端化正当其时、大有可为。

我们要依托煤炭开发高峰期的资源和资金优势,以资源换转型、以上游补下游,加快布局煤化工全产业链,推动煤化工向高端产品、终端产品延伸,带动塑料制品、纺织服装、装备制造等下游产业加快发展,实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品提升、从产业链中低端向中高端迈进。我们一定要把能源化工全产业链附加值留在榆林,为榆林人民谋福祉。重点是构建煤炭分质利用、煤制甲醇-烯烃、煤制芳烃-乙二醇-聚酯、煤制油、氯碱、煤基高端化工六大产业链,打造特色鲜明、国内一流的“煤头化尾”新型化工基地和终端产品加工基地。突出抓好三方面工作:

(一)抓龙头,强力推进十大标杆能化项目。基础化工是发展下游产业的前提,十大标杆能化项目是我市基础化工产业的主体,全部建成后榆林烯烃、甲醇、乙二醇产能可以达到全国2017年实际产量的9%、33%和51%。下一步,要举全市之力,强力推进十大标杆能化项目,确保5年内全部建成。要以最优政策支持项目建设,市发改委要与项目业主充分对接,8月底前出台供地、供煤、供电等专门优惠政策。要以最有力措施推进项目建设,市政府将进一步夯实“一个标杆项目、一个领导主抓、一个部门负责、一套班子跟踪”的推进机制,确保项目审批不耽搁、项目建设不干扰。需要说明的是,项目能否建成最终取决于业主的信心、决心,今天我们将十大标杆项目业主请到了会议现场,希望各位信诺重约,推动项目早落地、早见效。考虑环境承载和市场需求,今后榆林市原则上不再新上基础化工项目,也请各位珍惜投资机会。另外,市委、市政府在用心用情用力提供最优服务的同时,也不会允许和省、市政府签约承诺搞资源转化的项目业主到头来只占资源、不搞转化,这是我们的底线。我们将在省委、省政府的坚强领导下,全面推进煤炭矿业权清理整顿,依法依规收回打转化旗帜、行卖煤之实的项目矿权。我们相信,项目业主一定能够履约践诺,按期建成转化项目,和榆林共享世界一流高端能源化工基地的建设成果。

(二)抓关键,加快布局“煤头化尾”全产业链。将煤化工产品一次拉到终端,构建纵向关联、横向耦合、上下游协作配套的全产业链竞争优势,是高端化发展的核心所在。重点抓好三方面工作:一是坚持“两条腿”走路。榆能集团要发挥好国企的引导支撑作用,主动承担技术风险和市场风险,弥补全市基础化工产业短板,布局1-2个具有国际水平的煤基高端精细化工项目,做好全产业链示范,年内开工建设40万吨/年煤制乙二醇项目。要发挥民营企业主体作用,用好煤炭转化引导基金,支持项目融资担保,引导民营经济进军精细化工及下游加工业。二是建好“两类园区”。榆神、榆横、靖边化工园区要规划建设精细化工“区中园”和终端产品加工园,加快实现“九通一平”和标准厂房配套,让企业“拎包入园”。要尽快组建精细化工园区专业运营公司,给入园企业承诺上游原料和水电气供应,吸引项目尽快落地。三是提供“一站式”服务。园区管委会都要设立专门服务中心,实行投资项目审批全程无偿代办,让企业办事“不出园”。市编办要在8月底前全面推开榆神和榆横工业区投资项目审批承诺制试点改革,最大限度缩短项目审批和落地周期。

(三)抓支撑,打造人才、技术、项目集聚新高地。打造世界一流高端能化基地,必须要有世界一流的企业、技术、产品和品牌。重点抓好三方面工作:一是建设煤化工科技创新园。在科创新城划出专门地块,建设国家级工程技术中心、院士专家工作站、重点实验室等,支持骨干企业与科研院所、高校共建试验基地、研发中心,打造具有全球影响力的煤化工研发基地。二是研究出台最优招商引资政策。市发展研究中心、招商局要按照终端产品在市场具有成本竞争优势的原则,倒算能源及原材料供应价格,量身定制以低煤价、低电价、低水价、低汽价、低地价为主体的最优招商政策体系,8月底前完成政策制定和发布工作。三是打造全国煤化工产业人才高地。要以招引团队、优惠到人、不求所在、为我所用的原则,瞄准院士、“千人计划”等高层次人才,引进一批领军人才,带来一批科技成果,让他们把论文写在榆林的大地上。榆林学院、职业技术学院要主动调整专业设置,有针对性地开展“订单式”人才培养和技能培训,为能源化工领域培养储备一批专业适用人才。

企业是市场主体,没有企业的广泛参与,能化产业高端化就是无源之水、无本之木。今天,会议特别邀请了驻榆中省企业和全市工业企业100强列席,就是希望大家看到榆林推动能化产业高端化的坚定决心,就是希望中省企业继续将榆林作为转型发展的主战场,就是希望民营企业放手发展煤化工下游产业。我们将竭力为企业提供最优惠的政策、最周到的服务,在依法诚信的前提下,政府干好政府的事,企业做好企业的事,共同营造法治、公平、宽松的营商环境。

三、着力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系

习近平总书记在今年两会期间参加内蒙古代表团审议时强调:“内蒙古产业发展不能只盯着羊、煤、土、气,要大力培育新产业、新动能、新增长极。同时,也要注意有所为有所不为,不能搞大呼隆,一哄而起。要构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。”榆林与内蒙古产业结构相近,一定要遵循总书记的重要论述,以强市富民为目标,以资源禀赋为依托,以能化产业为主导,着力构建横向拓展、纵向延伸的现代产业体系,重点发展现代特色农业、镁铝、文化旅游、现代服务业和战略性新兴产业,培育新动能,打造新支柱,增添新动力。

(一)围绕打造全国知名的现代特色农业基地,全力推动农业提质增效。要顺应国家“大健康”战略,坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农,突出抓好三方面工作:一是提升农业核心竞争力进一步调优品种品质结构,适度压减玉米种植面积,腾出空间发展小杂粮、马铃薯和特色林果业,大力推广绿色生产技术,增加绿色优质农产品供给。榆林不缺好产品,缺的是好品牌,要学习借鉴安康富硒食品品牌整合经验,建立品牌共享共用机制,重点打造以“榆林”冠名的小杂粮、马铃薯、大漠蔬菜、红枣、羊肉、山地苹果、中药材七大区域公共品牌。二是推动农业接二连三融合发展要跳出农业抓农业,用工业化、市场化理念发展农业。“接二”,重点要补齐农产品加工这块短板。设立农业产业化基金,开展农产品加工业提升三年行动,培育壮大一批种养加、产供销一体化领军企业。“连三”,重点要开发农业多种功能。大力发展观光农业、休闲养生等新业态,提高农业综合效益。同时,要抓好农村流通体系特别是电商平台建设。三是培育新型农业经营主体。实施现代农业产业园、农业科技示范园提质增效工程,发展壮大种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体,推进土地经营权有序规范流转,引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式,把一家一户纳入规模化、组织化、标准化生产轨道,让农民成为体面的职业,让农业成为有奔头的产业。

(二)围绕打造世界镁都和全国重要的铝生产加工基地,加快培育千亿级镁铝产业集群。榆林有全球40%的镁产量,但加工率还不到1%;有国内成本最低的铝,却没有下游加工产品。打造千亿级镁铝产业集群,关键要抓好三件事:一是加快现有企业升级改造。市工信局要通过严格准入、以奖代补等方式支持现有企业升级改造,加快推广竖罐还原等新工艺,确保金属镁生产企业符合国家环保要求。要培育一批骨干企业,提升金属镁产业集中度和竞争力。二是延长镁铝产业链条。抢抓汽车轻质化等镁铝应用风口,重点发展汽车轮毂、变速箱、3C产品、航空航天、医疗卫生等镁铝终端应用产品。规划建设榆阳金鸡滩、府谷皇甫川等镁铝加工基地,积极引进河南德威等行业龙头企业,加快东风镁业5万吨高端型材挤压、东方希望360万吨氧化铝、江苏宇虹10万吨铝加工等项目落地。三是建设研发平台。依托榆林学院等科研院所,建设国家镁产业工程技术研究中心、质量检测检验中心,促进产学研深度融合,争取更多镁铝下游产业前沿技术落地榆林,实现产业化。

(三)围绕打造全国知名旅游目的地,持续做大做强文化旅游产业。旅游业是朝阳产业、富民产业、幸福产业,要顺应以全民游、自助游、自驾游为主的大众旅游时代新需求,把文化旅游产业培育成重要接续产业。重点做好三方面工作:一是推动旅游发展模式变革。紧扣“旅游让产业更现代、让市民更文明、让城市更美好”的目标,以发展全域旅游为统领,统筹规划布局全域旅游项目,形成全市上下一盘棋、综合产业综合抓的局面。二是打造旅游爆款产品和精品线路。坚持前期政府投入引导、后期市场化运作,推动旅游市场向社会资本全面开放。聚焦备受游客青睐的沿黄自驾、榆林古城、龙洲丹霞等旅游资源,高水平策划包装一批重大旅游项目。要把分散的旅游资源串成线、连成片,重点推出黄土风情、黄河风景、长城风光、沙地风貌、红色教育五大精品线路。积极支持红碱淖、白云山等重点景区建设,加快实现榆林5A级景区零的突破。高水准举办系列文化旅游主题活动,提升陕北榆林过大年、清爽榆林等重大节庆活动影响力。是加快发展文化产业。借助央视《魅力中国城》和榆林国际马拉松赛等活动,充分展示榆林独特的文化与魅力。制定专门政策,吸引国内外文化名人和知名文化企业,创作富含榆林元素的文化影视作品,繁荣榆林文化产业,不断扩大榆林的知名度和美誉度。

(四)围绕构建陕甘宁蒙晋区域服务业发展新高地,打造千亿级现代服务业产业集群。着力解决现代服务业特别是生产性服务业滞后问题,促进现代服务业发展提速、结构优化、比重提升。重点抓好四方面工作:一是大力发展现代物流业。主动融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊和呼包鄂榆城市群,以建设全国性物流节点城市为契机,推进横山海荣、神木西站、榆阳象道国际等物流园区建设,加快构建联通鄂湘赣、川渝等地区的能化产品外运通道,积极发展无车承运、多式联运、集装箱物流和“互联网+物流”,建立现代化供应链体系。二是做强做优金融服务业。大力发展融资租赁、创投基金等金融新业态,加快启用榆林金融大厦,吸引基金、信托、证券等各类金融机构入驻榆林,打造区域金融中心。全力支持陕西能源、北元化工、广济堂等企业主板上市,实现榆林上市企业零的突破。三是培育壮大新兴服务业。积极引进知名专业服务机构,加快发展会计、审计、法务、咨询、会展等商务服务新业态。以智慧城市建设为引领,提升物联网、云计算和移动互联等新一代信息技术应用水平,加快布局大数据产业。大力发展总部经济,引入落户一批区域性和功能性总部企业,提升城市综合服务功能。四是优化提升生活性服务业。引进国内外知名城市商业综合体,加快老城区和西沙、东沙片区商业设施升级改造,打造高新区高品质商圈,带动城市商业提档升级。实施服务业品牌发展战略,以健康、养老、餐饮等行业为重点,打造一批影响力大、美誉度高的区域性专业服务品牌和企业。

(五)围绕打造西部重要的新兴产业基地,加快培育千亿级战略性新兴产业集群。新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是转型成功与否的关键,必须早谋划、早布局、早下手,抢占新一轮经济发展的制高点。重点抓好三方面工作:一是依托现有基础谋划发展新兴产业。利用榆林兰炭尾气制氢的低成本优势,在神府靖定等地谋划建设氢能小镇,引进氢能制备、储运及氢燃料电池等企业,积极发展氢能产业。依托榆林风光资源优势,以资源换产业,发展风机、光伏组件等首尾相接的新能源全产业链。抓住沿海生物医药产业转移机遇,依托医用化学溶剂的产能优势,加快引进一批先进生物医药企业。支持发展黄芪、甘草、沙棘等中药材深加工产业。二是推动传统优势产业焕发新的生机。通过抓研发、强品牌、拓市场,提升羊毛防寒服的附加值和知名度,全面振兴榆林羊毛防寒服产业。大力发展以金属镁渣、煤气化渣等大宗工业废弃物综合利用为主的新兴建材业,为经济发展腾出环境空间,加快形成新的转型产业。三是跟踪产业变革方向发展新兴产业。围绕新一代信息技术、智能制造等重点领域,制定针对性强、吸引力大的招商引资政策,谋划落地石墨烯等一批未来产业项目,从根本上扭转榆林产业结构不优的被动局面。

四、统筹做好下半年工作

(一)坚持发展第一要务。稳中求进的核心要义是加快高质量的发展。下半年经济工作,必须贯彻落实中央政治局会议和省委全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,围绕年度目标责任考核,巩固向好势头,紧盯薄弱环节,确保圆满完成全年任务。一要千方百计扩大有效投资。上半年全市固定资产投资仅完成全年目标任务的1/4,各级各部门要抢抓施工黄金期,紧盯全市260个重点建设项目,全力做好服务和要素保障,确保完成2000亿元固投任务。二要持续加强工业经济运行调度。实施新一轮技改工程,全力支持企业释放先进产能、拓展终端市场,确保规上工业增加值增长5%以上。三要毫不动摇支持民营经济发展。全面落实支持民营经济发展“15条”政策措施,大力实施中小企业提升行动计划,确保非公经济增加值占比达到43%以上。四要深入推进服务业提升行动。大力发展“五大幸福产业”,确保万达广场年内开业运营,培育新的消费增长点,服务业增加值占GDP比重达到34%以上。

(二)以为民情怀办好民生实事。牢固树立以人民为中心的发展思想,全面兑现年初市委全会和人代会承诺的民生实事,加快工作进度,年底向群众交账。一要全面推开民生实事公开征集制度,出台专门办法,以群众视角办民生实事。二要补齐城市基础设施和公共服务短板,加快推进科创新城和“四馆两中心”建设,完成榆溪河生态长廊二期工程,大力实施榆阳东路、七中人行天桥等36个道路桥梁项目,规划建设一批菜市场、放心早餐工程和商业便民服务设施。三要扎实推进棚户区改造,年底前完成滨水西岸、驼城家园等7个棚改项目剩余住户的征补工作,加快文化北路、翠华路等棚改项目申报。四要加快榆林古城保护开发,完成古城历史街区核心区修建性详规编制及城墙保护展示工程设计,启动古城游客服务中心和东城墙修复工程。五要全面加强城市管理,集中整治停车无序、乱搭乱建、占道经营、露天烧烤等违规行为,妥善化解中心城区建设项目验收难、产权证办理难等历史遗留问题。六要坚决把习近平总书记“房子是用来住的不是用来炒的”要求落到实处,严格商品房预售管理,合理引导市场预期和购房行为,遏制房价过快上涨。七要扎实开展三期学前教育行动计划,必须按时间节点完成中心城区中小学幼儿园建设任务,实质性启动与北师大、西安高新一中等名牌学校合作办学,有效解决城区中小学生“择校热”“大班额”问题。八要落实市中医院、疾控中心、卫生监督所和感染病诊疗中心项目建设资金和用地,完成3个二甲中医院、40个标准化乡镇卫生院、20个国医馆、200个规范化村卫生室和社区医疗服务中心建设任务。九要落实好加快养老服务体系建设的意见,年内完成150个农村幸福院、10个社区日间照料中心建设任务。十要实施好乡村振兴战略,完成乡村振兴战略规划编制,扎实开展新一轮农村环境整治三年攻坚行动,突出抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”,全力建设200个乡村振兴示范村。

(三)坚决打赢三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,是党中央作出的重大决策部署、是全面建成小康社会的题中之义、是推动高质量发展的重要举措。近年来,经过各方面的共同努力,全市上下抓扶贫、促攻坚的良好态势已经形成。但大家对防范化解重大风险、污染防治攻坚战的认识站位还不高,重视还不够,抓得还不实。比如,全市银行不良贷款率仍处高位,中省环保督察反馈的问题还没有彻底整改到位。我们必须形成思想共识,站在践行“两个维护”和“四个意识”的高度,举全市之力打赢打好三大攻坚战。关于打好防范化解重大风险攻坚战,这是排在第一位的,事关全市经济社会大局稳定和党的执政基础巩固。要严格落实政府举债终身问责制,加强政府债务管理,规范各级政府性融资平台,化解存量、严控增量,严肃查处各类变相举债行为;强化金融风险属地管控和金融机构主体责任,进一步加大银行不良贷款化解力度,年底前将不良率控制在4%以内;要开展诚信榆林建设专项行动,强力整治“老赖”、非法集资、恶意逃废债、公职人员欠贷等行为。关于打好精准脱贫攻坚战,要把提高脱贫质量放在首位,严格执行“两不愁、三保障”标准,深入落实“三个着力”要求,制定出台打赢脱贫攻坚战三年行动方案,统筹抓好产业、就业、“两房”建设、教育、健康、生态、金融和兜底保障等扶贫政策措施的落实,构建“三位一体”大扶贫格局,确保今年绥德、米脂、吴堡3个县摘帽,411个村退出,11.4万人脱贫,确保脱贫攻坚工作走在全省前列,确保让贫困群众有实实在在的获得感。关于打好污染防治攻坚战,要以铁的决心和手腕解决环境突出问题,持续抓好中省环保督察反馈问题整改,扎实推进燃煤机组超低排放改造和重点企业挥发性有机物治理,严格控制中心城区PM10和臭氧污染;全面落实河长制,加快无定河、大理河流域生态治理,彻底消除榆阳河、沙河、榆溪河黑臭水体,还中心城区“四河”碧波荡漾;强化土壤质量检测和污染管控,开展石油管道泄漏等专项治理,推进工业园区及重点镇“两场”建设改造,加强生态红线管控,持续改善城乡生态环境质量。

(四)持续优化提升营商环境。营商环境差是制约榆林发展的最大顽疾,必须用重典、出重拳,坚决打赢这场硬仗。要持续深化“放管服”改革,全面启用市县乡政务服务“一张网”,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”;推进投资项目并联审批制度改革,年内社会投资核准类建设项目从立项到竣工验收办理时限压缩至120个工作日,施工许可证办理时限缩短到60个工作日以内。要扎实开展优化提升营商环境“十大行动”,全面扫清重大项目落地障碍,严惩破坏影响投资环境的各类行为。特别是围绕办理施工许可、用电用气报装等企业反映集中的问题,逐一分析研判,对标主动整改,确保营商环境考核排名进入全省第一方阵。要强力开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击村匪村霸、宗族恶势力,下硬茬整治煽动滋事、非法阻工、强买强卖等行为,为榆林经济发展保驾护航。

(五)全面深化重点领域和关键环节改革。稳步推进政府机构改革,按照中省要求,扎实做好各项准备和方案落实工作,按时完成改革任务。下决心推进园区改革,尽快完成园区整合,全面推开人事薪酬制度改革和行政审批制度改革,激发园区发展活力。深化教育综合改革,全面推开中小学校长职级制改革。加快市级公立医院改革,完善公立医院法人治理结构,施行总会计师、总药师委派制,实行全员编制岗位总额备案管理。实施好“三变”改革三年行动计划,年内完成209个市级“三变”改革试点村改革任务,实现十二县区农村产权交易中心全覆盖。按期完成农垦改革任务。推进市属国企股份制改革,鼓励和引导国有企业建立健全现代企业制度。深化财税体制改革,全面实行财政预算绩效管理;加快转变财政支持发展方式,年内设立金属镁、旅游产业发展基金,实质化运作煤炭引导转化、不良资产收购处置、民营经济发展三支基金。

(六)坚持以底线思维抓好社会治理。一要牢牢绷紧安全这根弦,深入推进道路交通、煤矿、危险化学品安全“三项攻坚行动”,严防严管严控食品药品安全风险,全面排查各种安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。二要切实做好防汛工作,各级各有关部门要继续高度重视,发扬连续作战精神,层层夯实责任,确保安全度汛。三要全面加强校园及周边安全防范,及时排查化解不稳定因素,防止发生校园安全恶性事件。四要组织开展“信访积案大化解”活动,各级领导干部要带头接访,下大力气解决一批信访积案。五要加强社会治安防控体系建设,加大对各类公共安全隐患的整治力度,保障人民群众生命财产安全。

(七)全力以赴推动各项工作落实。今年是市政府确定的“狠抓落实年”,各级各部门必须牢固树立“说了算、马上办,定了干、干必成”理念,全力推动各项工作落实。要突出重点抓落实。聚焦市委四届四次全会、人代会和这次会议确定的任务、聚焦十大战略问题研究、聚焦27项阶段性重大事项,大力发扬“钉钉子”精神,一环扣着一环抓、一锤接着一锤敲,确保各项战略目标早日实现。要强化担当抓落实。各级领导干部要强化使命担当,坚持往前站、带头干,围绕重点项目、重点工作和重要任务,进企入厂解决问题、深入一线推动落实,以“关键少数”带动“最大多数”。要健全机制抓落实。严格执行市级领导包抓县区、重点项目包抓、重大问题衔接、无会周招商等工作机制,健全完善督查考核、台账管理、约谈问责等制度,对顶着不干、拖着不办、有令不行、有禁不止的,无论涉及到谁,涉及到哪一个层级,都要铁面问责、铁律追责。

同志们,推进能化产业高端化,构建现代产业新体系,影响深远,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,鼓足干劲,奋勇争先,撸起袖子加油干,甩开膀子向前冲,为实现“三大目标”、决胜全面小康做出新的更大贡献!


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